Il progetto RECIPE mira a fornire misure dell’efficacia dei Programmi di Sviluppo Rurale (PSR) in Italia, con l’obiettivo di migliorare la progettazione e attuazione di tali misure in vista degli obiettivi del Green Deal (GD) dell’Unione Europea.

 

Le regioni italiane sono tenute ad attuare la PAC (e in particolare il PSR) per il periodo 2023-27 al fine di raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile delineati nella strategia “From Farm to Fork”. Sebbene l’Italia benefici del bilancio più consistente dell’UE, finora è stato speso solo il 50% del bilancio totale disponibile, il che riflette la presenza di forti ostacoli da superare. È quindi fortemente necessario riprogettare il processo di formulazione, attuazione e valutazione del PSR.

Tale riprogettazione richiede una profonda comprensione del processo di attuazione delle politiche a livello regionale (livello al quale i PSR sono attuati) e lo sviluppo di nuovi strumenti e metodologie per analizzare e comprendere l’impatto economico, ambientale e sociale dei PSR sul settore agricolo e sulle aree rurali.

 
Sebbene studi e ricerche pubblicati in materia non manchino, molto spesso sono stati condotti a livello locale o in contesti specifici, senza utilizzare una metodologia coerente nelle diverse regioni e senza tenere nel dovuto conto le esigenze della società nel suo complesso.

Il progetto RECIPE pertanto unisce il mondo della ricerca e quello dei decisori politici creando una “community of practice” che consenta loro di eseguire al meglio la progettazione e l’attuazione delle politiche di sviluppo rurale miranti al raggiungimento degli ambiziosi obiettivi del Green Deal.

“Future legislation requires each Member State to draw up a single CAP strategic plan (…). This whole process will be based on well-established evidence (…) and data, taking into account the national and regional contexts”

(EU Commission Staff Working Document (2020) 93, final. “Analysis of Links Between CAP and Green Deal)

Il progetto RECIPE:

• Produce prove empiriche e dati sull’impatto ambientale, sociale ed economico del PSR;
• Raccomanda misure agro-ambientali adeguate per i diversi scenari italiani, tenendo conto delle percezioni e delle aspettative di tutte le parti interessate (agricoltori, decisori politici e consumatori);
• Fornisce approfondimenti sulle direttive di pianificazione e operative;
• Valuta gli effetti di ricaduta e a catena, gli ostacoli, gli incentivi, la governance e le sfide operative dell’attuazione del PSR;
• Affronta la complessità dei processi di valutazione delle politiche e di apprendimento.
• Elabora linee guida e buone pratiche a sostegno delle autorità regionali per una migliore attuazione dei loro programmi di sviluppo rurale, garantendo così che i risultati del progetto continuino a influenzare l’azione politica.

WORKING PACKAGES

RECIPE raggiunge l’obiettivo descritto attraverso la realizzazione di cinque pacchetti di lavoro o Working Packages (WP) che copriranno l’intero percorso di sviluppo delle politiche, dalla progettazione e attuazione alla valutazione di impatto.

I WP sono organizzati in modo da analizzare gli interventi passati dei PSR per consentire un processo di apprendimento delle politiche volto a migliorare i PSR futuri.

WP1: Valutazione del Processo (Process Evaluation)

Valutare se il PSR 2014-2020 è stato attuato come previsto, cosa ha funzionato e cosa no, e perché.

• Esaminare l’attuazione del PSR 2014-20;
• Individuare le lacune nell’attuazione;
• Affrontare le sfide dell’attuazione delle politiche future.

WP2: Valutazione di Impatto Ex-post (Ex-post Impact Assesment)

Quantificare l’impatto economico e ambientale delle passate misure dei PSR a livello di azienda agricola e l’impatto complessivo dei PSR sulla società in generale.

• Stima dell’impatto economico dei programmi di sviluppo rurale a livello microeconomico
• Stima dell’impatto economico e ambientale delle misure agroambientali
• Analisi degli effetti di ricaduta (spillover).

WP3: Valutazione di Impatto Ex-ante (Ex-ante Impact Assesment)

Prevedere le conseguenze ambientali ed economiche della prossima fase del PSR, identificando e misurando il probabile impatto delle future misure agroambientali.

• Ulteriore sviluppo del modello AGRITALIM
• Simulazione di scenari politici in AGRITALIM
• Stima degli impatti economici e ambientali
• Identificazione del livello ottimale di sovvenzioni e dei criteri di selezione

WP4: Integrare Ricerca e azione politica (Linking Research to Policy Action)

Coinvolgere nel processo di formazione della conoscenza tutti i soggetti coinvolti, così da suggerire soluzioni efficaci per tutti.

• Esame delle modalità di attuazione precedenti
• Esame delle attività di valutazione ex post
• Sviluppo di scenari per la valutazione ex ante
• Identificazione delle richieste e delle esigenze dei consumatori

WP5: Apprendimento e Disseminazione (Learning and Dissemination Activities)

Condivisione di esperienze e diffusione dei risultati della ricerca per orientare i futuri Programmi di Sviluppo Rurale.

• Sviluppo tecnico della piattaforma di apprendimento (sito web)
• Sviluppo di pratiche e opzioni politiche co-progettate (creazione di una “comunità di pratiche”)
• Comunicazione, diffusione e formazione.

RECIPE, Call PRIN 2022, Finanziato dall’Unione europea- Next Generation EU, Missione 4 Componente 1 CUP E53D23006050006